2026-10-08   17

国外矿石进口中国，清关要求可以概括为五条主线——准确归类、办齐许可证、通过检验检疫、单证全套一致、守住品位与放射两条硬红线。无论走哪个口岸、进口哪个矿种，这五条都是绕不开的底盘;不同矿种、不同启运国、不同口岸再叠加各自的专项要求。扬睿国际货运代理公司深耕矿石进口清关多年，对这套规则的底层逻辑和口岸实操差异都有成熟口径，下文把各项要求一一展开。

国内每年进口矿石数亿吨，从澳大利亚、巴西的铁矿石，到智利、秘鲁的铜精矿，再到非洲的钽铌矿、东南亚的稀土和锆钛砂，品种繁杂、监管强度差异极大。很多货主以为"有进出口权就能进矿石"，实际上一票货从合同签订到放行提货，要过资质、归类、许可证、检验检疫、单证、申报六道关，任何一环卡住，代价都是真金白银的滞港费、退运损失甚至行政处罚。这篇文章把进口矿石清关的要求系统拆开讲一遍。

一、归类与税号：清关的第一道门槛

矿石的HS编码横跨第25章(非金属矿)、第26章(金属矿砂及精矿)、第71章(贵金属矿)和第68章(已加工矿物制品)，归类差一位，税率、监管条件、申报要素全部跟着变。

铁矿归2601，铜矿归2603，镍矿归2604，铝土矿归2606，铅矿归2607，锌矿归2608，锡矿归2609，铬矿2610，钨矿2611，铀钍矿2612，钼矿2613，钛矿2614，钽铌矿2615，锆矿2615，银矿2616，金矿2616，铂族矿2616，稀土矿2530或2612，独居石2612，锶矿、重晶石、萤石、长石、云母、石英等非金属矿各归第25章对应子目。归类一旦报错，轻则退单重报，重则触发后续稽查甚至涉嫌申报不实。

大部分矿石最惠国关税为0%(铁矿、铜矿、铅锌矿、铬矿、锰矿等)，部分矿种1%到3%;增值税统一13%。原矿与精矿的税率也有差异，归类时必须分清楚;含金银的铜铅锌精矿还要把贵金属货值单独分列，金银部分可享增值税优惠，分列不清晰整柜重新核定。凭RCEP、中智、中秘、中巴等协定原产地证可享0关税优惠，无原产地证或格式不规范按最惠国税率执行，差一个点就是真金白银。

二、许可证：决定一票货能不能申报的硬门槛

矿石进口的许可证要求，按矿种差异极大，缺证到港就是整柜扣押，而且无法临时补办。

第一类：自动进口许可证(O证，监管代码7)。铁矿、铜精矿、铅精矿、锌精矿、锰矿、铬矿、镍矿、锂辉石、锆英砂、钛铁矿等大宗和有色矿，监管条件统一为A+7，必须在商务部或省级商务主管部门线上申领《自动进口许可证》。办理周期5到10个工作日，有效期6个月，可选一批一证或非一批一证(非一批一证最多可报关6次)，证内原产国固定、不可跨国家混用，O证上的收发货人、货物数量、品名必须与报关资料完全一致。商业批量进口无法豁免，仅凭科研立项文件的少量矿样可申请小样豁免。

第二类：两用物项和技术进口许可证。钨、锡、锑、钼四大战略金属矿，以及钽铌矿、稀土矿、独居石，除O证外必须叠加两用物项证，由商务部特办处审批，办理周期15到25个工作日，一批一证。这是战略管控商品，无豁免条款，1公斤小样跟1万吨大宗货申报要求一样，快递通道禁止简易申报。

第三类：金精矿专项。金矿砂、金精矿除O证外，还须办理央行黄金矿砂进口准许证，由中国人民银行审批，办理周期7到15个工作日，大批量长期冶炼企业还要有央行黄金矿砂进口备案。

第四类：放射性物料经营备案。锆英砂、独居石、钽铌矿、部分稀土矿、钨精矿属伴生放射性矿，进口企业须向属地生态环境部门办理辐射安全备案，无备案回执口岸不放行。

第五类：危化经营备案。硫化铜铅锌锡钼精矿按9类危险货物UN3077环境危害物质管理，进口企业须配套危险化学品经营备案和危险品运输资质，港口堆存也要用危化专用堆场。

所有许可证都要做到"证等货"，开船前办结是底线。

三、检验检疫：批批必检的法定环节

进口矿石全部属法定检验商品，监管条件代码A，海关实行"现场检验检疫+实验室检测"两段监管，核心是四道测试，缺一不可。

第一道是放射性检测。按GB 20664-2006《有色金属矿产品的天然放射性限值》和SN/T 1537-2005《进口矿产品放射性检验规程》执行：γ射线剂量率≤400nGy/h(0.4μSv/h)，铀-238、钍-232、镭-226任一核素活度浓度≤1Bq/g，钾-40≤10Bq/g。集装箱进口逐柜测试，散装选部分测试;现场γ扫描可疑值高的送实验室做核素分析。超标即封存退运，无整改空间，部分口岸对伴生矿的核素标准更严(如铀钍≤0.2Bq/g)。

第二道是品位与成分化验。海关按国标和合同对主金属品位、有害元素做检测，品位不达标极易启动固废鉴别。常见门槛：铜精矿Cu≥13%、铅精矿Pb≥40%到45%、锌精矿Zn≥30%到45%、锡精矿Sn≥40%到50%、钨精矿WO₃≥65%、钽铌矿Ta₂O₅≥20%、铁矿石品位按合同约定、金精矿Au≥20g/t。有害元素限值按GB/T 20424系列：砷≤0.5%、铅≤6%、汞≤0.01%、镉≤0.05%、氟≤0.1%、硫磷按矿种定。

第三道是外来夹杂物检疫。海关重点检查矿石中是否夹带杂草、土壤、树皮、木块、动物尸体、生活垃圾等检疫类杂物，以及雷管、炮线等危险性杂物，发现即拍照存档送检，严重的整柜扣留。

第四道是固废属性鉴别。按生态环境部和海关总署相关公告，海关对疑似固废的进口矿石通过感官检验、便携式设备检测或抽样送实验室鉴别;低品位、混杂泥土、外观板结、散发异味、夹杂编织袋的批次是固废排查的高发点，判定为固体废物则禁止入境强制退运，没有整改空间。

"先放后检"政策的适用范围有边界。根据海关总署134号公告，进口铁矿、锰矿、铬矿、铅锌矿等适用"先放后检"——现场检验检疫合格即可先提离，实验室检测后置，通关时效可压缩到1到3天;但锡矿、钨矿、钽铌矿、独居石、锂矿不享受先放后检，必须完成双检后才能放行。代理不熟悉政策边界就会误导客户。

四、来源国专项单证：缺一项就卡在国门

不同启运国有各自的出口管控和单证要求，这些单证缺一项，整票货都卡在对方出境环节或中国审单环节。

非洲货源：刚果金要FERI或ECTN电子跟踪单，刚果金、卢旺达的锡、钽、钨矿要ITSCI无冲突矿产溯源证书，尼日利亚要FERI，加纳、加蓬、莫桑比克各有自己的电子货物跟踪单;CCIC装运前预检报告是标配。

东南亚货源：越南、泰国、缅甸、马来西亚、印尼凭RCEP FORM E原产地证享0关税，证书字段(矿区、干基品位、柜号)必须与提单和成分报告完全一致;越南矿需要矿产出口许可(MONRE)加矿山开采合规声明;缅甸矿需要缅甸矿业部出口批文，FORM E手写版须使馆认证。

南美货源：智利凭FORM F、秘鲁凭FORM R、巴西凭RCEP享协定税率;南美国家一般不需要FERI、CTN、ITSCI。

俄罗斯货源：凭FORM A原产地证享最惠国待遇，证书须经中国驻俄使馆认证。

土耳其、阿尔巴尼亚、巴基斯坦等来源国要单独核对双边贸易协定和原产地规则，转口贸易警惕"洗货"风险。

澳洲货源：澳大利亚凭中澳自贸协定原产地证享0关税。

五、单证准备：全套一致是审单的生命线

矿石清关的单证可以归成四大类，每一类都必须做到单单相符、单货相符。

基础贸易单证：海运提单或空运运单、中英文外贸采购合同、商业发票、装箱单、原产地证、保险单(CIF成交需提供)。

法定检测证书：第三方品质成分证书(CCIC/SGS/BV中英文)，列明主金属品位、水分、砷铅镉汞有害杂质;全核素放射性检测报告;无固废声明或承诺书;MSDS化学品安全说明书(硫化粉末精矿必备，标注UN3077)。

许可证文件：O证、两用物项证、央行黄金准许证、辐射备案回执、危化经营备案，按矿种匹配。

包装配套文件：吨袋防渗包装说明、木托盘IPPC熏蒸证书(无木包装提供声明)、双层密封说明。

长协点价货物还要加一份：海关公式定价备案回执，首批到货前完成，报关单填写备案编号，规避审价补税风险。

六、口岸差异：选错口岸直接推高成本

不同口岸对矿石的接卸能力、堆场配套、检测资源和监管强度都有差异。防城港、湛江、董家口主打远洋大宗散货和保税混矿;黄埔、南沙兼顾柜货和保税仓储，南沙独居石、锆英砂、锂云母这类高放射矿的隔离堆场配套成熟;青岛、天津、日照是北方铁矿石主力;上海、宁波适合小批量精矿和矿样;河口、凭祥、瑞丽对接越南、缅甸陆运矿。部分口岸对放射性监管更严格、查验率更高，高放射矿的查验率可达30%到60%，口岸选型要综合考虑启运国航线、内陆冶炼厂流向和港口堆场资源。

七、高频退运风险预判

发货前把这几个雷区过一遍，能省去大半麻烦。

O证缺失或效期错过。开船前必须办结，到港无法补办，证内原产国、品位、重量要与提单和CCIC报告完全一致。

两用物项证漏办。钨、锡、锑、钼、钽铌、稀土、独居石7证加两用物项证缺一不可，小样也不能豁免。

放射性超标。γ射线≤400nGy/h、U/Th/Ra任一核素≤1Bq/g是硬红线，装港预检务必做全核素检测。

品位不达标触发固废鉴别。低于通行门槛直接送固废属性鉴别，判定为固废强制退运加行政处罚。

有害元素超标。砷、铅、镉、汞、氟任何一项超标不予放行，东南亚部分矿点砷超标是高频退运点。

单证不一致。提单、发票、箱单、原产地证、许可证编号必须完全对应，任何一处不符都卡审单环节。

包装不合规。粉料矿强制双层密封吨袋，散装入柜按洋垃圾退港;木托盘无IPPC标识到港强制熏蒸。

审价争议。矿石是高审价敏感度货种，海关会参照LME、SMM盘面动态质疑申报货值，按公式定价的应提前完成公式定价备案。

口岸选型错误。远洋大宗散货、高放射矿、保税混矿与近洋柜货、小批量试样对港口的适配要求完全不同，选错口岸直接推高内陆倒运成本。

为什么推荐扬睿国际货运

把上述要求看完就明白，矿石进口清关不是"会报关"就能接的活，而是要同时具备归类判断、许可证申报、检验检疫协调、审价抗辩、国别单证对接、口岸资源整合多条线的实操能力。

资质层面，扬睿成立于2011年1月，总部位于北京通州区，持有国际货运代理、无船承运人、货物进出口、报关业务、报检业务等完整资质，并且是海关AEO高级认证企业。AEO是海关对企业内控、财务、守法、贸易安全全方位审核后的官方背书，直接体现为更低的查验率、更快的放行速度，以及"先放后检"“两步申报”"提前申报"等便利化措施的适用资格。

经验层面，扬睿具备超过1000种商品的进出口操作资质，长期承接矿石、化工品、危险品、机械设备等高难度品类，对商品预归类、许可证管理、审价抗辩、查验应对形成了系统方法论。团队对铁矿、铜矿、铅锌矿、锰矿、铬矿、镍矿、锂辉石、锡锑钨钼、钽铌矿、独居石、锆英砂等各矿种的税号归类、监管条件、许可证匹配、品位红线、放射性核素限值都有清晰的实操口径，对非洲、东南亚、南美、澳洲、俄罗斯等主要启运国的装运前检验、原产地证、专项跟踪单也有成熟对接经验。

风险前置层面，扬睿的单证预审团队会在装运前介入，逐项核对全套单证一致性，协调CCIC或SGS在装港完成放射性预检和品位化验，把风险解决在开船之前;对长协点价货物提前完成公式定价备案，规避审价补税。

口岸与服务层面，扬睿的清关网络覆盖天津新港、上海洋山、青岛、宁波舟山、广州黄埔、南沙、深圳蛇口、防城港、湛江、厦门等国内主要口岸，同时延伸至河口、凭祥、瑞丽等陆路口岸，支持"单一窗口"无纸化申报。多口岸、多矿种发货的货主可以统一对接，无论货最终流向哪个区域的冶炼厂或加工基地，扬睿都能根据流向匹配最经济的口岸与运输方案。保税仓储、分批出库、延迟缴税这些进阶操作，团队也有对应的处理路径。

写在最后

"国外进口矿石清关有哪些要求"这个问题的答案，远不止一张单证清单，归类、许可证、检验检疫、来源国专项单证、口岸适配、审价抗辩六条主线叠加，任何一条出问题都比代理费贵出一个量级。与其盯着代理费报价差几十块，不如把精力放在代理的AEO信用、同矿种案例、许可证申报经验和口岸网络上。

如果您近期正计划从海外进口矿石回国，或者手头的矿石正卡在许可证办理、放射性预检、固废鉴别、审价争议这些环节，不妨把品名、启运国、大致货量和品位指标发给扬睿国际货运的顾问团队，让对方先做一轮单证预审和风险评估。真正专业的代理不会上来就拍胸脯承诺"百分百通关"，而是会先讲清楚风险在哪、怎么规避——这也是判断一家清关公司值不值得长期合作最朴素的办法。